“透视暑期补课”系列报道一

　　编者按

　　一年暑假时，补课正当季。这已经是海口很多中小学生暑期生活的真实写照。一批又一批的学生走进培训机构、走进补习班、走进在职老师自办的“小课堂”，开启了一个全新的“第三学期”。

　　与此同时，海口教育培训机构良莠不齐、鱼龙混杂、缺乏监管的现象同样不能忽视。因为这关系着每一个孩子的未来。

　　此外，尽管国家明令禁止假期补课行为，海口甚至制定了《关于禁止在职教师有偿补课的规定》，可在职教师租赁小区私自补课的现象，依然存在。

 　海口一教育培训机构内正在给孩子上课。

　　海口“补课大厦”暑假上千名学生在里面补课

　　教育培训机构鱼龙混杂

　　“俨然一所综合学校。”近日，海南工业大厦门口，过往市民看见学生放学从大厦内陆续走出，不由有此感叹。

　　这栋看上去有些破旧的大厦中挤满了各类教育培训机构，约千名学生挤在大楼里，度过一个紧张的“第三学期”。

　　可令人震惊的是，大厦内很多机构都属于无证办学的“黑机构”，鱼龙混杂。

　　据调查，目前海口市教育培训机构备案办证的仅200多家，未办证或一证多用的教育培训机构数量很多。可对这些“黑机构”的监管却一直处于难以操作的尴尬氛围里。

　　南国都市报记者敖坤 王小畅 实习生敖媛 文/图

　　大厦内电梯口贴满了各类补课招生信息的广告。

　　海口办证的机构近250家大量存在一证多用、挂靠情况

　　目前，海口四个区共颁发的“民办学校办学许可证”近250家。其中龙华区教育局发证最多，共计118家。秀英区最少仅12家。美兰区有70多家，琼山区则有40多家。

　　美兰区教育相关负责人介绍，根据《海口市民办教育促进和管理办法实施细则》的规定，我们颁发给教育培训机构的办学许可证，有效期共5年，每年年检，如不合格可以吊销办学许可证。

　　此外，更重要的是设立了专项风险资金，“要求学校单独拿出了一笔钱，规避办学风险，保障民办学校停办后能够妥善处理好清退学生缴交费用、重新安置学生就读和补发拖欠的教师工资等。”

　　这将有效减少民办教育培训机构的办学风险。

　　“可事实上，海口很多教育培训机构都未办证。其中不乏大的机构，比如明大、满分教育。”一位业内人士告透露，“由于教育培训行业竞争激烈，很多教育培训机构存在一证多用、挂靠的情况，行业混乱。”

　　南国都市报记者从龙华区教育局处证实，海口明大教育有两个教学点，分别位于龙华区龙华路华典大厦一层，以及龙昆南路81号。然而该机构仅华典大厦一个点办理了许可证。

　　类似情况，满分教育在海口共有6个教学点，其网站显示位于龙华区的有昌茂校区、世贸小区、侨中小区、南沙小区，共4个点。可是办证的仅一个点，位于：金贸西路。

　　对此，龙华区教育局基础教育科科长陆兴茂表示：“按照规定，每一个教学点都需要申请办证。对此，我们将进一步调查。”

　　一位教育局负责人说：“教育部门对无证教育培训机构监管很难。我们只能联合其他部门举办共同执法才行。何况我们教育部门总共也才这么几个人，也没有执法权，怎么做的了？”

　　这份“尴尬”的延续，导致的是整个教育培训机构行业的混乱。

　　教师还有海南侨中老师？教室拥挤、硬件设施令人担忧

　　大厦内的教育培训机构的教师队伍、教室硬件设施同样令人质疑。

　　南国都市报记者以应聘兼职初中物理老师为由向一家名叫“陈氏物理”的培训机构咨询。

　　该机构的一名接待老师介绍，他一个人带班，只做高中物理培训，如果记者想应聘初中物理，他可以帮忙推荐给蓝天路一家培训机构。

　　对于应聘补课教师是否需要教师资格证等相关证件的问题。该老师摆摆手说，“那些不太重要，只要能带学生就行。”

　　有的机构，则打出了重点中学老师的广告。

　　工业大厦内的海口硕才教育培训学校广告上写着：“海南华侨中学重点班数、理、化学科带头老师陶老师、田老师，免费试听课……”

　　南国都市报记者致电该机构核实情况，对方给出的答复是：“针对学生数理化进行补课培训，且是三五个人的小班上课，全程由海南侨中老师上课。”

　　然而，海口市颁发的《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》中特别指出，严禁在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课。

　　对于在职教师禁止参与机构补课的规定，对方马上辩称，“老师是侨中的外聘教师，因此能够出来上课，有编的老师不能出来上课。”

　　此外，教室硬件设施同样令人担忧。大厦内有的培训机构课室桌椅陈旧，全部木桌子、木凳子，且是几个小房间打通后形成的大教室，课桌椅拥挤不堪。有的课室为了挤出空间，将两张桌子并成一张，旁边留下一条仅能供一个人通过的过道。

　　大厦的一名住户不无担忧地说：“万一发生火灾，这么多学生怎么办啊？”

　　良莠不齐鱼龙混杂 部分机构未取得办学许可证

　　虽然补课大厦暑期火热，可是有些机构良莠不齐，鱼龙混杂。其中，未按规定取得民办学校办学许可证的“黑教学点”数量众多。

　　美兰区教育相关负责人说：“整栋大楼里，仅三四家较大的机构办证外，其他均未办证。性质上属‘黑’。”据介绍，民办学校办学许可证由海口各区教育局颁发给教育培训机构，区教育局将对教育培训机构内的教学软硬件条件进行综合评估，最终确定是否发证。

　　位于大厦内4楼的一教育培训机构，打出的广告写着：2015中考，再次押中中考作文题。

　　可是该机构却并未取得民办学校办学许可证，缺乏办学资质。

　　该校负责人解释：“我们4月份已经提交了材料，但是还未审批下来。最近暑期学生太多，所以延误了工作。”

　　更严重的则是，个别老师在大厦内租房办班。据业内人士透漏，他们几乎全都姓“黑”，“因为一个人办班，几乎不可能取得办学许可证。”

　　记者从大厦内繁多的广告中随意挑选了一家号称“重点中学物理年级前十学生的辅导老师”陈老师的“补习班”。

　　该陈老师承认，确实未办证，“我一个人租一间教室，就带二三十个学生，真的不容易。我们就跟做家教一样，能赚几个钱？”

　　至于教学资质问题，该老师说：“我们尽心尽力教书，学生喜欢，学生有收获就好了。”

　　对此“黑”教学点，美兰区教育局工作人员充满了担忧：“这些未办证的机构，教学质量不达标还在其次。万一出现安全事故或者教学机构中途撤走，伤害了学生利益，又该怎么办？”

　　海南工业大厦成“补课大厦” 1到9层几乎全成了教室

　　位于海口海秀东路的海南工业大厦，被人称为“补课大厦”。该大厦有12层，10至12层为住户，1至9层的大部分房间均被培训机构租下，改成了暑期补课的教室。

　　远远望去，该大厦显得有些破旧，可进出的人员却特别多。大厦门口挂着14个单位机构的牌子，其中涉及中小学教育培训机构的便有5块牌子。与此同时，大厦内很多老师独自开班形成“小机构”，数量庞大，难于统计。

　　走进大厦，电梯口外贴满培训机构招生的宣传广告。从英语、数学、语文，从一年级到高三，应有尽有，种类齐全。

　　沿着楼梯上去，在狭窄的楼梯过道里，学生们进进出出，时不时传来一阵阵爽朗的读书声。教室一间间相连，跟公立学校无异。不过，这里有的教室很小，学生被严格控制在20人左右；而有机构将临近的小房间打通，小教室瞬间变身大教室，最大能容下近百人。

　　“这里孩子多，班级也多，学生也喜欢这里。”7月12日，一位王姓家长要为即将读初二的孩子挑选一家补课培训机构。他说：“以前暑期也来过好几次，都是来这个‘补课大厦’。”

　　中午放学时，大厦内的教育机构陆续放学，学生接二连三走出大厦。看着拥挤的人群，一位家长感叹地说：“这栋楼就是一所综合学校了。”

　　海南工业大厦原是一幢综合楼，里面不仅有培训机构，还有公司。该大厦内，20多平方米的房间租金在700到900元不等。大厦管理处一名工作人员说：“房子已经租不到了，有培训机构预订，只要一有空房就要先给他们。”